La decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica non ha carattere sanzionatorio, ma costituisce un provvedimento di autotutela adottato dall'amministrazione a garanzia del perseguimento del pubblico interesse all'effettiva destinazione dell'alloggio alle esigenze dei bisognosi. Pertanto, ai fini dell'applicazione della decadenza per "abbandono" dell'alloggio, non è sufficiente il mero dato oggettivo dell'allontanamento, ma è necessario accertare la volontarietà della condotta dell'assegnatario, essendo esclusa la decadenza qualora l'allontanamento sia stato imposto da cause di forza maggiore, come nel caso in cui l'assegnatario sia stato costretto ad allontanarsi dall'alloggio a causa di comportamenti prevaricatori e aggressivi di terzi che gli hanno impedito di rientrarvi. L'amministrazione, prima di pronunciare la decadenza, ha l'obbligo di verificare che la mancata richiesta di autorizzazione al temporaneo trasferimento di residenza o all'abbandono dell'alloggio non sia stata involontaria, dipendente da particolari condizioni dell'assegnatario, quali invalidità, anzianità, analfabetismo o altre gravi cause. In mancanza di tale verifica, il provvedimento di decadenza è illegittimo per violazione di legge e difetto di istruttoria.