La localizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti in area agricola sottoposta a vincolo paesaggistico non richiede necessariamente una variante urbanistica, in quanto tale intervento può essere realizzato in conformità alla disciplina urbanistica vigente, nel rispetto delle norme di tutela del vincolo paesaggistico. Il Consiglio Comunale non può negare l'autorizzazione all'impianto sulla base di generici indirizzi di politica urbanistica o di valutazioni tecniche di competenza degli uffici amministrativi, senza indicare specifiche norme del piano regolatore generale che ostino alla realizzazione dell'intervento. In caso di illegittimo diniego, il privato ha diritto al risarcimento del danno da ritardo, quantificato in base all'utile medio annuale ritraibile dall'investimento, con abbattimento di un terzo per i rischi imprenditoriali, per il periodo intercorrente tra la presentazione dell'istanza e l'adozione del provvedimento favorevole, dedotti i tempi legali di conclusione del procedimento.