Il rilascio e la revoca delle autorizzazioni di polizia per la detenzione e il porto di armi sono espressione di un ampio potere discrezionale dell'Autorità di pubblica sicurezza, volto a salvaguardare l'ordine e la sicurezza pubblica. Tale valutazione discrezionale può essere fondata non solo su precedenti penali o misure di sicurezza, ma anche su situazioni genericamente non ascrivibili a "buona condotta", come frequentazioni con soggetti controindicati per coinvolgimenti in attività criminose, in assenza di specifiche e accertate ragioni oggettive che giustifichino il rilascio o il mantenimento della licenza. L'Amministrazione può adottare criteri generali restrittivi per il rilascio delle licenze di porto d'armi, anche in relazione a particolari contesti territoriali caratterizzati da problemi di ordine pubblico, senza che ciò comporti un eccesso di potere, purché la motivazione del provvedimento di diniego o revoca sia adeguatamente ancorata a concreti elementi fattuali. L'urgenza che consente l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento è insita nel pericolo di compromissione degli interessi pubblici dell'ordine pubblico e della sicurezza dei cittadini, rappresentato dalle circostanze poste a fondamento del provvedimento, senza che ciò incida sulla legittimità sostanziale dell'atto, qualora il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso.