Il provvedimento amministrativo di demolizione di un immobile deve essere adottato nel rispetto del principio di legittimità dell'azione amministrativa, il quale impone all'autorità procedente di effettuare un'istruttoria completa e accurata, valutando attentamente tutti gli elementi rilevanti, tra cui i titoli edilizi precedentemente rilasciati, al fine di accertare con precisione la conformità o meno dell'opera realizzata rispetto a quanto autorizzato. L'omissione di tale doverosa attività istruttoria e la conseguente adozione di un provvedimento sanzionatorio in assenza di una puntuale verifica dei presupposti di fatto e di diritto determina l'illegittimità del provvedimento per difetto di istruttoria ed erroneità dei presupposti, con conseguente obbligo di annullamento da parte del giudice amministrativo. L'amministrazione, inoltre, è tenuta a riesaminare il provvedimento impugnato alla luce dei motivi di ricorso e della documentazione prodotta, al fine di adottare una nuova determinazione conforme ai principi di legittimità, imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa.