Gli immobili di edilizia residenziale pubblica, appartenenti al patrimonio indisponibile del Comune, consentono all'amministrazione comunale l'esercizio del potere di autotutela esecutiva ai sensi dell'art. 823 c.c., attraverso l'adozione di ordinanze di sgombero, senza che tali provvedimenti debbano essere qualificati come ordinanze contingibili e urgenti ai sensi dell'art. 54 TUEL. In tali casi, non trovano applicazione i principi di proporzionalità e di tutela del diritto di difesa, atteso che l'amministrazione non esercita poteri discrezionali, ma poteri vincolati di tutela del proprio patrimonio indisponibile. L'adozione dell'ordinanza di sgombero da parte dell'assessore al patrimonio, anziché direttamente dal Sindaco, non determina un vizio di incompetenza, in quanto il potere di autotutela esecutiva sui beni del patrimonio indisponibile comunale rientra comunque nelle attribuzioni dell'ente locale.