Il provvedimento di annullamento ed archiviazione di una CILA (Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata) da parte del Comune non ha valore provvedimentale, ma costituisce un semplice avviso privo di esecutorietà e forza inibitoria, in quanto la CILA rientra nell'ambito dell'edilizia libera, non essendo legislativamente previsto che il Comune debba riscontrare tali comunicazioni con provvedimenti di assenso o diniego. Pertanto, l'azione impugnatoria avverso tale provvedimento di annullamento ed archiviazione della CILA non è configurabile sotto il profilo ontologico e strutturale, a causa dell'inesistenza di un atto amministrativo qualificabile come esercizio della funzione amministrativa di controllo della CILA. Resta fermo, tuttavia, l'esercizio del potere sanzionatorio e del potere di autotutela esecutiva da parte del Comune qualora l'attività posta in essere debordi dal paradigma normativamente tipizzato per la CILA.