Il diritto dell'Unione europea, in particolare l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE (c.d. "direttiva Bolkestein"), impone che il rilascio o il rinnovo delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative avvenga all'esito di una procedura di evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e non discriminazione. Pertanto, la normativa nazionale che prevede la proroga automatica ex lege di tali concessioni fino al 2033 (art. 1, commi 682 e 683, della legge n. 145/2018 e art. 182, comma 2, del d.l. n. 34/2020) non può essere applicata, in quanto in contrasto con il diritto dell'Unione. L'amministrazione competente è tenuta a indire una procedura di gara pubblica per l'affidamento delle concessioni demaniali marittime, nel rispetto della pianificazione regionale e comunale (Piano di Utilizzazione degli Arenili - PUA), che costituisce presupposto indispensabile per l'avvio della procedura. Tuttavia, la concessione demaniale in essere beneficia della proroga di validità ed efficacia prevista dall'art. 103, comma 2, del d.l. n. 18/2020, fino alla definitiva cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per i 90 giorni successivi.