La destinazione di un terreno a zona agricola nel piano regolatore generale non è finalizzata esclusivamente a garantirne l'utilizzo per scopi agricoli, ma mira piuttosto a preservarne le caratteristiche attuali di zona di salvaguardia da ogni possibile nuova edificazione, al di sotto dei limiti fissati specificamente dalla normativa urbanistica. Pertanto, la classificazione di un'area come zona agricola non è di per sé incompatibile con la realizzazione di impianti di distribuzione di carburanti e attività connesse, in assenza di espresse e puntuali limitazioni stabilite dallo strumento urbanistico generale. Il proprietario di tali terreni non vanta alcuna posizione differenziata tale da imporre allo strumento di pianificazione un onere motivazionale specifico, essendo la scelta di destinazione urbanistica rimessa alla discrezionalità della pubblica amministrazione, sindacabile solo in caso di manifesta illogicità, irragionevolezza o arbitrarietà.