Il vincolo preordinato all'esproprio imposto dal Comune su un'area di proprietà privata, in assenza di un'effettiva realizzazione dell'opera pubblica prevista e del decorso del termine quinquennale, è illegittimo. Il Comune è tenuto a riesaminare la destinazione urbanistica dell'area, valutando l'opportunità di rimuovere il vincolo o di procedere all'espropriazione, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Qualora il Comune, nonostante l'accertata illegittimità del precedente vincolo, reiteri il medesimo provvedimento senza adeguata motivazione, tale atto è illegittimo per violazione del giudicato e dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Il proprietario dell'area, in tal caso, può chiedere l'annullamento del provvedimento di reiterazione del vincolo e, ove ne ricorrano i presupposti, il risarcimento del danno per la lesione del suo diritto di proprietà.