Il silenzio-inadempimento della pubblica amministrazione nell'adottare un provvedimento richiesto dal cittadino configura una violazione dei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, nonché del diritto di difesa e di accesso ai procedimenti amministrativi. L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento entro i termini di legge, motivando adeguatamente l'eventuale diniego, al fine di garantire la tutela effettiva delle posizioni giuridiche soggettive del privato. Il giudice amministrativo, accertata l'illegittimità del silenzio serbato, può ordinare all'amministrazione di provvedere, eventualmente nominando un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento, al fine di assicurare il rispetto dei principi di legalità, buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché il diritto di difesa e di accesso ai procedimenti del cittadino.