Il diritto di proprietà privata, costituzionalmente garantito, non può essere compresso dall'Amministrazione comunale attraverso l'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente, volta alla rimozione di opere realizzate dal proprietario su un'area di sua proprietà, in assenza di una concreta e attuale situazione di pericolo per la pubblica incolumità, non altrimenti fronteggiabile con gli ordinari strumenti giuridici a disposizione dell'Ente. L'ordinanza contingibile e urgente, infatti, costituisce uno strumento eccezionale e residuale, la cui adozione è subordinata alla sussistenza di una situazione di emergenza non prevedibile e non altrimenti fronteggiabile, che imponga un intervento immediato e non rinviabile a tutela della sicurezza pubblica. Pertanto, l'Amministrazione non può utilizzare tale provvedimento per ottenere coattivamente l'adempimento di obblighi convenzionali, come la realizzazione di opere di urbanizzazione, quando non ricorrano i presupposti di effettiva e imminente necessità e indifferibilità dell'intervento, debitamente motivati. In tali ipotesi, l'Amministrazione dovrà piuttosto avvalersi degli ordinari strumenti giuridici previsti dall'ordinamento, senza comprimere ingiustificatamente il diritto di proprietà privata.