Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare la controversia relativa all'ingiunzione di pagamento degli oneri di urbanizzazione e del contributo sul costo di costruzione, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. La giurisdizione sulle controversie inerenti gli oneri di urbanizzazione e il contributo sul costo di costruzione appartiene al giudice amministrativo, in quanto materia relativa alle entrate patrimoniali dello Stato, per la quale l'art. 3 r.d. n. 639/1910 non reca deroghe alle norme regolatrici della giurisdizione, in base alle quali la materia dell'edilizia ed urbanistica è attribuita nella sua interezza alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. 2. Il contratto di compravendita che trasferisce i diritti e gli obblighi relativi a una concessione edilizia non determina automaticamente la liberazione del debitore originario, in assenza dell'adesione del creditore, con espressa dichiarazione di liberazione, ai sensi dell'art. 1273 c.c. In mancanza di ciò, il debitore originario rimane obbligato in solido con il terzo acquirente. 3. L'obbligo di pagamento degli oneri di urbanizzazione e del contributo sul costo di costruzione ha natura personale e non costituisce un onere reale né un'obbligazione "propter rem", pertanto non si trasferisce automaticamente al nuovo titolare della concessione edilizia in caso di voltura, in assenza dell'espressa assunzione dell'obbligo da parte del subentrante e dell'accettazione del Comune. 4. In presenza di una fideiussione a garanzia del pagamento degli oneri concessori, il Comune è tenuto a escutere preventivamente il fideiussore prima di richiedere il pagamento di sanzioni e interessi al debitore originario, in applicazione del principio di correttezza e buona fede di cui all'art. 1175 c.c. 5. Il contributo di costruzione è strettamente connesso al concreto esercizio della facoltà di costruire, pertanto non è dovuto in caso di rinuncia, mancato utilizzo del titolo edilizio o intervenuta decadenza della concessione, con conseguente obbligo del Comune di restituire le somme già versate, anche parzialmente, in relazione alla porzione di opere non realizzate.