L'ente proprietario della strada, nell'esercizio del potere autorizzatorio previsto dall'art. 49 del D.Lgs. n. 259/2003 e dall'art. 26 del D.Lgs. n. 285/1992, può legittimamente negare l'autorizzazione richiesta per la realizzazione di opere e scavi finalizzati all'installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica, qualora ritenga che tali interventi possano compromettere la sicurezza della circolazione stradale o risultare incompatibili con le esigenze di tutela e salvaguardia della sede viaria. Tale potere discrezionale dell'amministrazione non è precluso dalla natura dei finanziamenti pubblici eventualmente destinati a tali opere, né dalla disciplina tecnica dettata dal D.M. 1.10.2023, che comunque riserva all'ente gestore della strada la facoltà di imporre ulteriori prescrizioni in sede autorizzativa. Pertanto, il diniego opposto dall'ente proprietario della strada, adeguatamente motivato in relazione alle specifiche esigenze di tutela della viabilità, non può essere considerato illegittimo, in quanto rientrante nell'ambito dei poteri di valutazione e conformazione dell'attività del privato riconosciuti all'amministrazione dalla normativa vigente. L'accertamento del silenzio assenso sulla richiesta di autorizzazione diviene privo di interesse qualora l'amministrazione chiarisca espressamente di non avere obiezioni in merito ai lavori da eseguire su una determinata strada di sua competenza.