La limitazione del rilascio di permessi di accesso alle zone a traffico limitato (ZTL) di un centro storico, prevedendo il rilascio di un solo permesso per autovettura e la possibilità di rilasciare permessi di solo transito a favore dei residenti, rappresenta una scelta discrezionale dell'amministrazione comunale, espressione di un bilanciamento tra interessi pubblici e privati, volta a contenere gli effetti nocivi del traffico veicolare nell'area urbana di particolare pregio culturale e ambientale. Tale disciplina, pur incidendo sulla libertà di circolazione e di iniziativa economica, è legittima in quanto ragionevole e proporzionata al perseguimento di finalità di tutela ambientale e di salvaguardia del patrimonio storico-artistico, rientrando nell'ampia discrezionalità riconosciuta all'ente locale nella regolamentazione della circolazione stradale nel centro abitato. Il sindacato giurisdizionale su tali scelte discrezionali è limitato al solo controllo di manifesta irragionevolezza o abnormità, non potendosi sostituire alle valutazioni tecniche e di opportunità operate dall'amministrazione competente.