Il termine di diciotto mesi previsto dall'art. 21-nonies, comma 1, della Legge n. 241/1990 per l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio di un provvedimento amministrativo è perentorio e non può essere superato in assenza delle specifiche condizioni indicate al comma 2 della medesima disposizione, quali false rappresentazioni dei fatti o dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di notorietà false o mendaci. L'Amministrazione non può integrare la motivazione del provvedimento di annullamento in sede processuale, in quanto la motivazione costituisce il contenuto insostituibile della decisione amministrativa e non è consentito al giudice formulare argomentazioni a sostegno del provvedimento impugnato che ne alterino o modifichino l'impianto argomentativo originario. Il permesso di costruire, inoltre, non è idoneo a pregiudicare i diritti dei terzi nelle controversie civili.