La mancata adozione del Piano Carburanti da parte del Comune non impedisce il rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti, in quanto, in assenza di tale piano, trovano applicazione le norme regionali sostitutive previste dalla legge regionale n. 8/2013 e dalla delibera di Giunta Regionale n. 8835/1999, le quali consentono l'installazione di tali impianti anche in zona agricola, purché non sottoposta a vincoli, senza la necessità di una variante urbanistica. Il provvedimento di annullamento in autotutela del permesso di costruire è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente motivato in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale, ulteriore rispetto al mero ripristino della legalità, che giustifichi l'esercizio di tale potere, tenendo conto degli interessi del destinatario del provvedimento annullato.