Il vincolo urbanistico imposto dal piano regolatore generale, anche se realizzabile ad iniziativa del privato proprietario, integra comunque un vincolo di natura espropriativa soggetto a decadenza quinquennale ai sensi dell'art. 9 del d.P.R. n. 327/2001, in quanto la destinazione dell'opera (pubblica o privata) e non il soggetto attuatore determina la natura del vincolo. Pertanto, decorso il quinquennio dalla imposizione del vincolo, l'amministrazione comunale è tenuta a riesaminare la destinazione urbanistica dell'area di proprietà privata, anche per le parti originariamente destinate a parcheggio pubblico, valutando la proposta del privato di realizzare direttamente il parcheggio e le opere di sistemazione a verde, da trasferire al comune nell'ambito di una convenzione urbanistica, fermo restando il mantenimento della destinazione commerciale dell'edificio. In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per provvedere agli adempimenti necessari all'esecuzione della sentenza.