Il Tribunale Amministrativo Regionale, in presenza di opere edilizie abusive realizzate su un immobile sottoposto a vincoli paesaggistico-ambientali e idrogeologici, può accogliere la domanda di condono edilizio presentata ai sensi dell'art. 32 della Legge n. 326/2003 solo qualora risulti inequivocabilmente accertato che tali vincoli siano stati imposti dalla Pubblica Amministrazione successivamente all'esecuzione delle opere abusive, in assenza o in difformità del titolo edilizio e non conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici. Diversamente, il diniego di condono è atto vincolato, in quanto l'art. 32, comma 27, lett. d) della citata legge esclude espressamente la sanatoria per le opere abusive realizzate su immobili soggetti a vincoli imposti prima della loro esecuzione. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a motivare adeguatamente il provvedimento di rigetto, dando conto dell'anteriorità dei vincoli rispetto alla realizzazione degli abusi, senza poter integrare la motivazione in un momento successivo. Il difetto di motivazione nel provvedimento impugnato non può essere sanato mediante una motivazione postuma, in quanto la motivazione costituisce l'essenza e il contenuto insostituibile della decisione amministrativa, anche in ipotesi di attività vincolata, rappresentando un presidio di legalità sostanziale insostituibile.