Il potere regolamentare e pianificatorio dell'ente pubblico, espressione della cura del prevalente interesse pubblico (ambiente, decoro, paesaggio, sicurezza della viabilità), prevale sulla libertà di iniziativa economica privata, imponendo al concessionario di impianti pubblicitari l'obbligo di adeguamento alle prescrizioni regolamentari, anche in relazione alla localizzazione della segnaletica stradale, in quanto la sicurezza della circolazione veicolare costituisce un interesse primario e prevalente rispetto all'installazione di mezzi pubblicitari. L'ente competente, nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica, può pertanto legittimamente negare il rinnovo della concessione per l'installazione di impianti pubblicitari in contrasto con le norme regolamentari e con le esigenze di sicurezza della circolazione, senza che ciò comporti alcuna violazione dei principi di proporzionalità e di tutela dell'affidamento del concessionario, atteso che quest'ultimo è tenuto a conformarsi alle prescrizioni dell'ente concedente, finalizzate alla cura del prevalente interesse pubblico. Il diniego di rinnovo della concessione, adeguatamente motivato anche per relationem mediante il richiamo al parere tecnico, non determina alcuna lesione del diritto di difesa del concessionario, in quanto il contenuto di tale parere risulta comunque trascritto nell'atto impugnato e il documento è comunque accessibile al concessionario. Pertanto, il provvedimento di diniego di rinnovo della concessione per l'installazione di impianti pubblicitari in contrasto con le norme regolamentari e con le esigenze di sicurezza della circolazione stradale, adeguatamente motivato, non è illegittimo e non dà luogo a responsabilità risarcitoria dell'amministrazione.