Il provvedimento amministrativo che proroga un divieto regolamentare già scaduto è illegittimo, in quanto non può validamente estendere nel tempo una limitazione di attività economiche private in assenza di un valido presupposto normativo. L'annullamento giurisdizionale di tale proroga regolamentare, con efficacia erga omnes, determina la rimozione generalizzata del divieto, consentendo la presentazione di nuove segnalazioni certificate di inizio attività (SCIA) senza che l'amministrazione possa opporsi sulla base della proroga annullata. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di un provvedimento che dichiara l'inefficacia di una SCIA fondata sulla proroga di un divieto regolamentare, deve accertare se tale proroga sia stata validamente adottata e se sia ancora efficace al momento dell'adozione del provvedimento impugnato, senza poter distinguere tra diversi periodi di efficacia della stessa. L'annullamento giurisdizionale della proroga regolamentare, una volta divenuto definitivo, comporta l'illegittimità del provvedimento che abbia dichiarato l'inefficacia di una SCIA sulla base di tale proroga, indipendentemente dal periodo temporale in cui essa era stata disposta.