Il Ministero dei beni culturali, nell'esercizio del potere di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dalla Regione, è tenuto a comunicare preventivamente l'avvio del procedimento all'interessato, ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge n. 241/1990, con l'indicazione degli elementi essenziali del procedimento, quali l'amministrazione competente, l'oggetto, il responsabile del procedimento e le modalità di partecipazione. Tale obbligo di comunicazione sussiste in base alla normativa vigente al momento dell'adozione dell'atto impugnato, senza che possa trovare applicazione la successiva modifica normativa che ha escluso tale onere per determinati procedimenti, in quanto la nuova disciplina non è retroattiva. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento, non potendo trovare applicazione l'art. 21-octies della legge n. 241/1990, attesa l'ampia discrezionalità del potere esercitato e la concreta possibilità per l'interessato di apportare contributi utili alla decisione finale.