Il diniego di concessione edilizia in sanatoria è legittimo quando le opere abusive realizzate risultano in contrasto con le norme urbanistiche vigenti, in particolare con le previsioni della variante generale al PRG che non consentono interventi di nuova edificazione nelle zone destinate a parco territoriale e altre attrezzature e impianti a scala urbana e territoriale, nonché con il regolamento edilizio che richiede la dimostrazione della legittimità del fabbricato esistente su cui è stata realizzata la sopraelevazione abusiva. Inoltre, la sanatoria è preclusa per gli interventi realizzati in aree sottoposte a vincolo paesaggistico, salvo i casi di abusi minori soggetti a depenalizzazione. Tali ragioni ostative alla sanatoria rendono irrilevanti eventuali vizi formali del procedimento, in applicazione del principio di cui all'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, secondo cui il provvedimento amministrativo non è annullabile per vizi di forma o di procedura ove, nonostante tali vizi, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato.