La realizzazione di un manufatto edilizio, anche se di modeste dimensioni e non ancorato stabilmente al suolo, costituisce una nuova costruzione che richiede il preventivo rilascio di un titolo abilitativo edilizio, come il permesso di costruire. Ciò in quanto il manufatto, pur se amovibile, incide in modo stabile sull'assetto urbanistico del territorio e presenta una propria autonomia funzionale e strutturale, non potendo essere qualificato come mera pertinenza. In caso di realizzazione abusiva, il Comune è legittimato ad adottare i provvedimenti sanzionatori previsti dalla normativa, ordinando la demolizione dell'opera e, in caso di inottemperanza, acquisendola gratuitamente al proprio patrimonio. La natura precaria o temporanea del manufatto non esclude l'applicazione di tali misure repressive, in quanto ciò che rileva ai fini edilizi è l'incidenza concreta e non meramente occasionale dell'intervento sull'assetto urbanistico, a prescindere dalla possibilità di rimozione o smontaggio. Pertanto, la realizzazione di un manufatto edilizio, anche se di modeste dimensioni e amovibile, in assenza del prescritto titolo abilitativo, legittima il Comune all'adozione dei provvedimenti di demolizione e, in caso di inottemperanza, all'acquisizione gratuita dell'opera abusiva al patrimonio comunale, senza che sia necessaria una specifica valutazione della natura e dell'entità dell'abuso, trattandosi di effetti sanzionatori che discendono automaticamente dalla violazione della normativa edilizia.