La realizzazione di un manufatto edilizio in assenza di permesso di costruire, anche se incompleto e privo di solaio di copertura, integra comunque un intervento di nuova costruzione ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera e) del d.P.R. 380/2001, sanzionabile con l'ordine di demolizione di cui all'art. 31 del medesimo decreto, a prescindere dal grado di completamento dell'opera e dalla sua autonomia funzionale rispetto alla struttura preesistente. La destinazione urbanistica dell'area a "verde agricolo" non consente di per sé la realizzazione di opere edilizie a scopo residenziale, mentre la compatibilità con altri usi deve essere valutata caso per caso. L'ordine di demolizione di opere abusive, essendo un provvedimento vincolato e urgente, non necessita di una specifica motivazione né della comunicazione di avvio del procedimento, risultando sufficienti l'accertamento tecnico dell'abuso e il richiamo alle norme violate.