Il diniego dell'autorizzazione all'apertura di un passo carraio su strada provinciale può essere legittimamente disposto dall'ente proprietario della strada quando l'accesso richiesto non sia conforme alle previsioni urbanistiche vigenti nell'area interessata e possa compromettere la sicurezza e la fluidità della circolazione veicolare, in particolare qualora l'apertura del passo carraio non sia giustificata da una situazione di interclusione del fondo ai sensi dell'art. 22, comma 9, del Codice della Strada, ma derivi unicamente da una scelta di frazionamento del lotto operata dal privato senza adeguata considerazione delle esigenze di razionalizzazione degli accessi sulla viabilità pubblica. In tali casi, l'ente proprietario della strada può legittimamente negare l'autorizzazione per il nuovo accesso in applicazione dell'art. 45, comma 6, del Regolamento di attuazione del Codice della Strada, al fine di tutelare la sicurezza e la fluidità della circolazione, anche laddove siano rispettati i requisiti tecnici per la realizzazione del passo carraio, in quanto l'interesse pubblico alla razionalizzazione degli accessi e alla scorrevolezza del traffico stradale prevale sull'interesse del privato all'accesso diretto sulla strada.