L'assenza dei prescritti titoli abilitativi per la realizzazione di opere edilizie, anche se non comportanti incremento volumetrico, integra il reato di ristrutturazione edilizia abusiva, con conseguente obbligo per l'amministrazione comunale di adottare il provvedimento di demolizione, senza che possano rilevare eventuali profili di precarietà della struttura o di parziale difformità rispetto a precedenti titoli edilizi, atteso che la nozione di costruzione ai fini edilizi si configura in presenza di opere che attuino una trasformazione urbanistico-edilizia del territorio, con perdurante modifica dello stato dei luoghi, a prescindere dalle caratteristiche costruttive. L'ordine di demolizione costituisce, pertanto, un atto dovuto per l'amministrazione, non potendo essere revocato in ragione di eventuali pregiudizi per le parti legittime, salva la possibilità di non procedere alla rimozione delle parti abusive quando ciò sia di pregiudizio alle parti legittime, subordinatamente all'accertamento dell'impossibilità del ripristino dello stato dei luoghi. La legittimazione passiva al provvedimento sanzionatorio è ravvisabile in capo al soggetto che, di fatto, ha realizzato l'opera abusiva, anche se non proprietario dell'immobile, in quanto responsabile dell'illecito edilizio, senza che assumano rilievo eventuali profili formali relativi all'assetto proprietario o ai rapporti contrattuali. Infine, l'incremento di superficie realizzato in assenza di titolo abilitativo non può essere ricondotto alla disciplina di cui all'art. 34 del D.P.R. n. 380/2001 in materia di interventi in parziale difformità dal permesso di costruire, atteso che tale norma richiede il collegamento con un coevo titolo abilitativo e il rispetto del limite dimensionale del 2% riferito alla singola unità immobiliare, e non all'intero compendio edilizio.