Il canone demaniale marittimo deve essere determinato sulla base di un'adeguata istruttoria che accerti la natura e le caratteristiche delle opere presenti sulle aree in concessione, tenendo conto delle eventuali modifiche intervenute nel tempo, senza poter prescindere da una puntuale ricognizione dello stato dei luoghi e dei titoli edilizi che hanno legittimato gli interventi. L'amministrazione concedente è tenuta a seguire un corretto iter procedimentale, coinvolgendo il concessionario, al fine di individuare con precisione le opere costituenti pertinenze demaniali marittime suscettibili di applicazione dei valori OMI per il calcolo del canone, nel rispetto del principio di partecipazione e del contraddittorio. Ove l'istruttoria risulti carente o lacunosa, l'ordine di introito del canone determinato sulla base di meri riferimenti a precedenti testimoniali di Stato, senza adeguata motivazione, è illegittimo e deve essere annullato, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di rieditersi nel rispetto dei principi enunciati.