Il vincolo di destinazione di un'area a parcheggi pubblici, imposto dal piano regolatore generale, ha natura espropriativa e non conformativa quando la sua realizzazione è riservata esclusivamente all'iniziativa pubblica, senza lasciare alcuno spazio di intervento al proprietario privato. Tale vincolo, essendo preordinato all'espropriazione e comportando il sostanziale azzeramento del contenuto economico del diritto di proprietà, è soggetto a decadenza per il decorso del termine quinquennale previsto dalla legge, con la conseguente necessità per l'amministrazione comunale di procedere all'adozione di una variante urbanistica, al fine di rideterminare la destinazione da assegnare all'area rimasta priva di specifica disciplina. Diversamente, il vincolo di destinazione a parcheggi pubblici ha natura conformativa, e non è soggetto a decadenza, quando la sua realizzazione è consentita anche all'iniziativa privata, ancorché conformata al perseguimento dell'interesse pubblico e subordinata alle previste approvazioni, in quanto in tal caso il vincolo non comporta lo svuotamento del contenuto essenziale del diritto di proprietà. Nel caso in cui il vincolo abbia natura espropriativa, il proprietario dell'area può legittimamente chiedere all'amministrazione comunale l'assegnazione di una nuova destinazione urbanistica, a seguito della decadenza del vincolo, e l'amministrazione è tenuta a provvedere in tal senso, adottando una variante urbanistica che ridetermini la destinazione dell'area.