Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria giurisdizione, ha il potere di annullare gli atti amministrativi illegittimi e di condannare la Pubblica Amministrazione al pagamento delle spese processuali e alla restituzione di somme indebitamente percepite, nonché di nominare un commissario ad acta per assicurare l'esecuzione della sentenza in caso di perdurante inerzia dell'Amministrazione. Ciò al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa. La sentenza del giudice amministrativo, una volta passata in giudicato o divenuta esecutiva, costituisce titolo esecutivo nei confronti della Pubblica Amministrazione, la quale è tenuta a dare integrale attuazione al decisum entro i termini stabiliti, sotto pena di ulteriori conseguenze sanzionatorie. Il mancato adempimento da parte della P.A. dei provvedimenti giurisdizionali, oltre a integrare un illecito disciplinare e contabile, legittima l'azione di ottemperanza finalizzata a ottenere l'esecuzione forzata della sentenza, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta. Il giudice amministrativo, nell'ambito di tale giudizio, verifica la sussistenza dell'obbligo di adempimento in capo all'Amministrazione e, in caso di accertata inadempienza, ordina l'esecuzione della sentenza, disponendo le misure necessarie per assicurarne l'attuazione, compresa la nomina di un commissario ad acta. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio costituzionale di effettività della tutela giurisdizionale e mira a garantire il rispetto della legalità e della correttezza dell'azione amministrativa, impedendo che l'inerzia o il rifiuto della P.A. di dare esecuzione alle proprie decisioni possano vanificare la funzione di giustizia svolta dal giudice.