Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive, afferma il seguente principio di diritto: L'ordine di demolizione di opere realizzate in assenza o in difformità dal permesso di costruire è un provvedimento vincolato e tipizzato, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, in quanto presuppone un mero accertamento tecnico sulla consistenza delle opere e sul loro carattere non assentito. Inoltre, anche ove si ritenga necessaria tale comunicazione, trova applicazione l'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, che esclude l'annullabilità del provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento qualora il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso. La facoltà di irrogare una sanzione pecuniaria in luogo della demolizione, prevista dall'art. 34, comma 2, del d.P.R. n. 380/2001, è applicabile solo agli interventi e alle opere realizzati in parziale difformità dal permesso di costruire, non nel caso di mancanza di qualsivoglia titolo abilitativo all'edificazione. Inoltre, l'applicabilità di tale sanzione è subordinata all'impossibilità di eseguire la demolizione senza pregiudizio per la parte eseguita in conformità, valutazione da effettuarsi in sede esecutiva. Infine, la modifica delle aperture e l'apertura di nuove finestre, così come la diversa distribuzione degli spazi interni, possono rilevare sotto il profilo edilizio e urbanistico, e pertanto essere oggetto di contestazione nell'ambito dell'ordine di demolizione.