Il Comune, nell'esercizio dei poteri di tutela della pubblica incolumità, può legittimamente ordinare lo sgombero di un immobile di proprietà privata quando, a seguito di accertamenti tecnici, emerga una situazione di pericolo per la stabilità strutturale dell'edificio, a prescindere dalla contestazione del proprietario circa l'effettiva sussistenza del dissesto statico. Tale provvedimento, pur incidendo sul diritto di proprietà, è proporzionato allo scopo di scongiurare rischi per l'incolumità pubblica e privata, essendo limitato al tempo necessario per l'effettuazione di ulteriori verifiche e l'esecuzione di eventuali opere provvisionali. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento è giustificata dalla particolare urgenza di adottare misure cautelari, in applicazione della deroga prevista dall'art. 7, comma 1, della L. n. 241/1990, attesa la prevalenza dell'interesse pubblico alla tutela della sicurezza rispetto alle garanzie partecipative del privato, il cui coinvolgimento non avrebbe comunque condotto ad un esito diverso del procedimento, essendo stata accertata in modo adeguato la situazione di pericolo.