Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile, senza la realizzazione di opere edilizie, non comporta la necessità di un provvedimento autorizzativo da parte della pubblica amministrazione, in quanto tale modifica non incide sulla conformità urbanistica dell'immobile. Pertanto, l'ordine di ripristino della destinazione d'uso residenziale, emesso dalla pubblica amministrazione in assenza di opere edilizie, è illegittimo in quanto privo di presupposti giuridici. La pubblica amministrazione può intervenire solo qualora la modifica della destinazione d'uso sia accompagnata dalla realizzazione di opere edilizie, le quali necessitano di apposita autorizzazione. In tal caso, l'ordine di ripristino della destinazione d'uso originaria è legittimo, in quanto volto a garantire il rispetto della normativa urbanistica ed edilizia. Tuttavia, qualora la destinazione d'uso abusivamente modificata sia stata successivamente ripristinata, il relativo provvedimento amministrativo perde di attualità e, pertanto, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. In tali ipotesi, le spese di giudizio possono essere compensate tra le parti, in considerazione delle peculiarità della vicenda e del venir meno dell'interesse alla definizione del giudizio.