Il trasferimento di un'attività sanitaria autorizzata in una nuova sede, senza il preventivo assenso dell'autorità regionale competente, integra la fattispecie dell'esercizio di attività sanitaria in carenza di titolo autorizzatorio, legittimando l'amministrazione a disporre la cessazione dell'attività abusivamente esercitata, ai sensi dell'art. 12, commi 1 e 2, della legge regionale del Lazio n. 4/2003. Il principio di legittimo affidamento non può essere invocato per impedire l'applicazione di tale sanzione, in assenza di un comportamento dell'amministrazione idoneo a ingenerare nell'operatore sanitario la ragionevole e fondata convinzione di poter legittimamente esercitare l'attività nella nuova sede, nonostante il mancato rilascio dell'autorizzazione regionale al trasferimento. Pertanto, l'ordine di cessazione dell'attività sanitaria disposto dall'amministrazione in tale ipotesi, in conformità alla citata disciplina regionale, non può essere considerato illegittimo.