Il provvedimento amministrativo di divieto di prosecuzione di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande, adottato ai sensi dell'art. 19, comma 3, della legge n. 241/1990, deve essere sorretto da una adeguata motivazione che dia conto delle ragioni di fatto e di diritto che hanno condotto all'adozione del provvedimento medesimo, in modo da consentire all'interessato di comprendere le valutazioni dell'amministrazione e di poter esercitare efficacemente il proprio diritto di difesa. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a verificare attentamente la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per l'adozione del provvedimento di divieto, motivando in modo chiaro e puntuale le ragioni che giustificano l'esercizio di tale potere, al fine di evitare che il provvedimento risulti carente sotto il profilo motivazionale e, quindi, illegittimo. La mancanza di una adeguata motivazione, che renda palesi le valutazioni compiute dall'amministrazione e le ragioni poste a fondamento del provvedimento, comporta l'annullamento dello stesso per violazione dell'art. 3 della legge n. 241/1990. Inoltre, l'amministrazione, prima di adottare il provvedimento di divieto, deve garantire all'interessato il rispetto del contraddittorio procedimentale, consentendogli di presentare osservazioni e deduzioni, al fine di tutelare il suo diritto di difesa. Il mancato rispetto di tale principio, che costituisce un corollario del più generale principio di partecipazione di cui all'art. 10 della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità del provvedimento finale per violazione del contraddittorio procedimentale.