Il legittimo esercizio di un'attività commerciale è subordinato alla disponibilità giuridica e alla regolarità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene svolta, in quanto il certificato di agibilità, necessario presupposto per l'esercizio di qualsiasi attività, presuppone la conformità dell'opera al progetto presentato e l'assenza di abusività delle opere realizzate. La mera presentazione di una domanda di condono edilizio non incide sulla perdurante abusività delle opere, non integrando un titolo abilitativo, sicché l'attività commerciale non può essere autorizzata in locali interessati da una domanda di condono prima della favorevole definizione del relativo procedimento. L'agibilità "provvisoria" non è prevista dall'ordinamento e non può pertanto essere rilasciata, dovendosi invece compulsare l'azione amministrativa per la definizione delle domande di condono, ove di interesse, al fine di ottenere il necessario titolo edilizio abilitativo.