La legittimità di un intervento edilizio di demolizione e ricostruzione con ampliamento volumetrico ai sensi della legge regionale n. 14/2009 (c.d. "primo piano casa") è subordinata al rispetto di due presupposti cumulativi: l'edificio deve essere stato realizzato anteriormente al 1989 e deve essere "legittimato" da titoli abilitativi che necessitino di adeguamento agli standard qualitativi, architettonici, energetici, tecnologici e di sicurezza. Il beneficio dell'ampliamento non può essere riconosciuto per le parti dell'edificio realizzate successivamente al 1989, in quanto ciò contrasterebbe con il carattere eccezionale e derogatorio della norma, che mira a incentivare la riqualificazione degli edifici più risalenti nel tempo. Inoltre, l'occupazione di aree pubbliche o gravate da servitù di uso pubblico, anche se di modesta entità, è incompatibile con il rilascio del permesso di costruire, in quanto determina l'illegittima riacquisizione della disponibilità di beni che hanno assunto caratteristiche analoghe a quelle dei beni demaniali. Infine, l'Amministrazione non è tenuta a sospendere il procedimento per consentire l'adeguamento del progetto a sopravvenute modifiche normative, qualora emergano plurime e rilevanti difformità rispetto alla disciplina urbanistica ed edilizia, tali da rendere presumibilmente insuperabili le criticità riscontrate.