La competenza per il rilascio di concessioni demaniali marittime relative a specchi d'acqua ricadenti in aree marine protette è riservata allo Stato, in quanto attiene alla tutela dell'ambiente e dell'ecosistema marino, rientrando nella competenza esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. Pertanto, la Regione è priva di competenza a rilasciare tali concessioni, le quali devono essere rilasciate dallo Stato, nel rispetto dei principi di tutela ambientale e di salvaguardia delle aree marine protette. Il rilascio di concessioni demaniali marittime da parte della Regione, in assenza della competenza necessaria, integra un vizio di incompetenza che comporta l'annullamento degli atti adottati. Inoltre, nelle more della definizione del contenzioso relativo all'originaria procedura concorsuale per l'assegnazione delle concessioni demaniali marittime, la Regione può rilasciare solo concessioni provvisorie, al fine di garantire la continuità del servizio e la tutela degli interessi degli operatori economici, senza tuttavia pregiudicare l'esito del giudizio principale. Tali concessioni provvisorie, pertanto, non possono avere durata superiore al periodo necessario per la definizione del contenzioso, al fine di evitare di consolidare situazioni giuridiche in contrasto con l'esito del giudizio.