La decadenza della concessione edilizia per inutile decorso del termine di un anno senza inizio dei lavori non dipende da un espresso provvedimento amministrativo di decadenza, ma si verifica automaticamente per il semplice fatto dell'inutile decorso del termine previsto dalla legge, senza che rilevi il comportamento successivo della pubblica amministrazione. Pertanto, la mancata dichiarazione espressa di decadenza da parte dell'amministrazione non impedisce il verificarsi della decadenza, la quale opera di diritto per il solo fatto oggettivo del mancato inizio dei lavori entro il termine di legge, a prescindere da un successivo accertamento o provvedimento in tal senso. Tale interpretazione è coerente con la lettera della legge e consente di evitare disparità di trattamento tra situazioni analoghe, facendo dipendere la decadenza unicamente dal comportamento del titolare della concessione e non anche dall'inerzia dell'amministrazione.