Il Comune, nell'esercizio della sua discrezionalità amministrativa, può adottare una disciplina transitoria e più restrittiva per la concessione di suolo pubblico in determinate aree di pregio del centro storico, in attesa dell'approvazione di un piano di settore definitivo, al fine di contemperare gli interessi economici dei titolari di pubblici esercizi e attività commerciali con l'interesse pubblico di garantire la corretta utilizzazione del suolo pubblico, la vivibilità dei residenti e la tutela del rilevante interesse storico e paesaggistico del contesto urbano, senza che ciò si ponga in contrasto con i principi costituzionali di libertà di iniziativa economica e di libera concorrenza. Tale disciplina transitoria, pur non essendo accompagnata da specifici studi istruttori, non è illegittima per carenza di motivazione, in quanto le sue finalità di tutela del pubblico interesse risultano comunque adeguatamente giustificate, né è viziata per indeterminatezza del termine di efficacia, essendo espressamente previsto che essa avrà vigore fino all'approvazione del piano di settore definitivo. L'adozione di tale disciplina transitoria da parte del Consiglio comunale, in sostituzione di una precedente delibera della Giunta, non integra uno sviamento di potere, rientrando nella discrezionalità dell'organo competente disciplinare in modo più ampio e assorbente la materia. Infine, la mancata acquisizione di un parere di regolarità contabile non determina l'illegittimità della delibera, trattandosi di un mero vizio formale che non incide sulla validità dell'atto.