Il Comune di Milano, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può negare il rinnovo della concessione di suolo pubblico per l'attività di vendita di souvenir in un'area di particolare pregio storico-artistico e ambientale, come via Beltrami, destinata alla realizzazione di strutture di rappresentanza e marketing per l'Expo 2015. Tale diniego non viola il principio di proporzionalità, in quanto la limitazione dell'attività commerciale su suolo pubblico in quella zona è giustificata dalla necessità di tutelare interessi pubblici preminenti, quali la riqualificazione urbana e la salvaguardia del valore storico-architettonico dell'area. Inoltre, il Comune ha l'obbligo di offrire al concessionario uscente un posteggio alternativo equivalente per dimensioni e caratteristiche, ma non necessariamente in grado di garantire gli stessi introiti, essendo tale valutazione rimessa alla discrezionalità commerciale dell'operatore. Il diritto di "insistenza" del concessionario uscente non può essere considerato un diritto al rinnovo automatico della concessione, in quanto il rinnovo equivale a una nuova domanda passibile di essere accolta o negata con ampia discrezionalità amministrativa, nel rispetto dei principi dettati dalla direttiva servizi 2006/123/CE.