L'attività di somministrazione di alimenti e bevande si distingue dal consumo immediato sul posto dei prodotti venduti in base alla presenza di locali "all'uopo attrezzati" con le tipiche dotazioni strutturali e di servizio proprie della ristorazione, come tavoli, sedie, stoviglie e personale addetto all'assistenza, a prescindere dalla circostanza che il cliente si rechi al banco per ritirare direttamente il prodotto. Pertanto, l'utilizzo di arredi minimali e la consegna dei prodotti al banco senza servizio assistito di somministrazione, pur consentendo il consumo sul posto, non integra l'esercizio abusivo dell'attività di somministrazione, salvo che l'organizzazione complessiva del locale e le modalità di offerta non rivelino in concreto l'intento di svolgere un'attività di ristorazione. La pubblica amministrazione può comunque limitare o vietare l'avvio di attività di somministrazione in determinate aree del territorio, per esigenze di tutela di interessi generali costituzionalmente rilevanti, come la salvaguardia del patrimonio storico-artistico e culturale, purché nel rispetto dei principi di proporzionalità e non discriminazione.