Il diniego del permesso di costruire in sanatoria è legittimo qualora la documentazione prodotta dall'istante non dimostri l'impossibilità tecnica di reperire spazi adeguati nell'ambito dell'edificio principale per le esigenze delle persone disabili che vi risiedono, come richiesto dalla normativa regionale di settore. La mancata coincidenza tra i motivi indicati nel preavviso di diniego e quelli posti a fondamento del provvedimento finale non determina l'illegittimità di quest'ultimo, in considerazione della natura vincolata dell'esercizio del potere di accertamento di conformità edilizia, che comporta un affievolimento delle esigenze partecipative. Il soggetto conduttore del fondo su cui sono state realizzate opere edilizie abusive è legittimato a presentare la domanda di sanatoria, in quanto rientrante nella nozione di "responsabile dell'abuso" ai sensi della normativa urbanistica, fermo restando il diritto di rivalsa nei confronti dell'esecutore materiale. Le fasce di rispetto stradale previste dagli strumenti urbanistici comunali, anche se predisposti anteriormente all'entrata in vigore del Codice della strada, costituiscono vincoli di inedificabilità funzionali alla tutela della sicurezza della circolazione, la cui violazione legittima il diniego del titolo edilizio in sanatoria.