Consiglio di Stato sentenza n. 1378 del 2011

ECLI:IT:CDS:2011:1378SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Quando una procedura di gara pubblica è annullata integralmente dal giudice amministrativo a causa di vizi originari della lex specialis, come l'eccessiva genericità dei criteri di valutazione delle offerte, nessuno dei concorrenti che vi abbiano preso parte ha titolo per rivendicare l'aggiudicazione dell'appalto né per pretendere il risarcimento del danno da mancata aggiudicazione. In tale ipotesi, l'unico interesse tutelato dalla pronuncia di annullamento è quello alla rinnovazione della gara, senza che possa essere riconosciuto il diritto al conseguimento del bene della vita (l'appalto) in capo ad alcuno dei partecipanti alla procedura caducata. Pertanto, il concorrente che abbia ottenuto l'annullamento della gara può eventualmente pretendere solo il ristoro dell'interesse negativo, vale a dire il rimborso delle spese sostenute per la partecipazione alla procedura illegittima e la reintegrazione delle chances partecipative, ma non il risarcimento del lucro cessante corrispondente all'utile che avrebbe potuto conseguire dall'esecuzione del contratto, in quanto tale interesse non risulta tutelato dalla pronuncia di annullamento. Inoltre, qualora l'amministrazione indìca una nuova gara con requisiti di partecipazione diversi e più restrittivi rispetto alla precedente, il concorrente che non abbia tempestivamente impugnato tali nuovi requisiti non può successivamente contestarne la legittimità in sede di giudizio risarcitorio.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL CONSIGLIO DI STATO
IN SEDE GIURISDIZIONALE
SEZIONE QUINTA
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 6190 del 2010, proposto da: Snc xxx dei F.lli Pa. e Snc A.Ga. e Soci, rappresentate e difese dagli avv. Do. ((omissis)).Pe. e Pa.Pe., con domicilio eletto presso Gi.Ma.Gr. in Roma;
contro
Comune di Carrara, rappresentato e difeso dall'avv. Do.Ia., con domicilio eletto presso Ass. Professional Lessona Studio Legale in Roma;
per la riforma
della sentenza del T.A.R. TOSCANA - FIRENZE: SEZIONE II n. 03312/2009, resa tra le parti, concernente AGGIUDICAZIONE GARA PER FORNITURA PASTI REFEZIONE SCOLASTICA - RIS. DANNI
Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Carrara;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 gennaio 20…

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