L'occupazione abusiva di un'area demaniale marittima, anche se protratta nel tempo e avallata da comportamenti dell'amministrazione comunale, non può essere legittimata in assenza dei necessari titoli autorizzativi, in quanto il principio di tutela del demanio pubblico prevale sull'affidamento ingenerato nei privati. L'accertamento della demanialità dell'area, effettuato anche in sede giurisdizionale, legittima l'adozione di un provvedimento di sgombero, senza che sia necessario un previo accertamento in contraddittorio del confine demaniale ai sensi dell'art. 32 del codice della navigazione, atteso che la questione della titolarità dell'area è circoscritta al demanio marittimo e all'amministrazione comunale. Il mancato completamento della ricognizione delle fasce costiere ai sensi dell'art. 7, comma 9-septiesdecies, del d.l. n. 78/2015 non impedisce l'adozione del provvedimento di sgombero, in quanto tale procedimento ha effetto soprassessorio solo rispetto alle iniziative comunali sulle aree oggetto di ricognizione, ma non preclude l'esercizio dei poteri di tutela del demanio pubblico. Inoltre, la pendenza di un procedimento di condono edilizio non osta all'adozione del provvedimento di sgombero, atteso che l'occupazione abusiva di un'area demaniale non può essere sanata attraverso tale istituto. Infine, la competenza comunale in materia di demanio marittimo, limitata al solo settore turistico-ricreativo dalla legge regionale n. 17/2005, non esclude la legittimità dell'ordine di sgombero, in quanto tale provvedimento rientra nei poteri di tutela del demanio pubblico spettanti all'amministrazione comunale.