Consiglio di Stato sentenza n. 5093 del 2017

ECLI:IT:CDS:2017:5093SENT

Massima

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Il Comune, in quanto titolare di un'area pubblica data in concessione, può esercitare un potere autorizzatorio discrezionale sulla variazione dell'attività esercitata dal concessionario nell'immobile insistente sull'area, al fine di verificare la compatibilità della nuova destinazione con le finalità pubbliche perseguite mediante la concessione. Tale potere non necessita di una specifica copertura normativa, essendo immanente al rapporto concessorio e finalizzato a garantire il miglior perseguimento dell'interesse pubblico sotteso alla destinazione dell'area. Pertanto, il Comune può legittimamente negare l'autorizzazione alla locazione dell'immobile per l'esercizio di un'attività ritenuta incompatibile con le finalità pubbliche di sviluppo turistico e commerciale assegnate all'area concessa, anche in assenza di un obbligo normativo di mantenere l'originaria destinazione d'uso. Il mancato rispetto del termine previsto dal regolamento per l'adozione del provvedimento autorizzatorio non determina la formazione di un silenzio-assenso, in quanto il termine è meramente ordinatorio e non perentorio, in assenza di una diversa previsione normativa. Inoltre, le limitazioni all'autonomia privata del concessionario, imposte dal regolamento comunale per garantire il perseguimento dell'interesse pubblico, non sono illegittime per carenza di copertura legislativa, in quanto accessorie e strumentali al rapporto concessorio.

Sentenza completa

Pubblicato il 06/11/2017

N. 05093/2017REG.PROV.COLL.

N. 04895/2007 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4895 del 2007, proposto da:
Caffè Margherita s.p.a., in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Renzo Migliorini e Roberto Righi, con domicilio eletto presso lo studio Righi, in Roma, via G. Carducci, 4;

contro

Comune di Viareggio, in persona del legale rappresentante in carica, rappresentato e difeso dall'avvocato Piero Narese, con domicilio eletto presso lo studio Gian Marco Grez, in Roma, corso Vittorio Emanuele II, 18;

nei confronti di

Bertuccelli s.r.l., in persona del legale rappresentante in carica, non costituita in giudizio;

per la r…

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