La mancata adozione di una preventiva variante urbanistica ordinaria o di una variante ai sensi dell'art. 1 della Legge n. 1/1978, prima dell'approvazione di un progetto di opera pubblica che risulti in contrasto con la strumentazione urbanistica vigente, determina l'illegittimità degli atti di approvazione del progetto stesso, nonché degli atti successivi ad esso collegati, quali l'approvazione del progetto esecutivo e della relativa variante urbanistica. Ciò in quanto l'approvazione del progetto, in assenza della necessaria variante urbanistica, eccede i limiti della competenza della Giunta comunale, essendo riservata al Consiglio comunale la competenza per l'adozione di varianti al piano regolatore generale. L'esigenza di accedere a finanziamenti regionali entro determinati termini non può giustificare l'omissione della preventiva variante urbanistica, in quanto tale circostanza non risulta espressamente indicata negli atti impugnati e, comunque, non può derogare all'obbligo di conformità degli interventi alla pianificazione urbanistica vigente.