Il Comune può acquisire a titolo originario, senza corresponsione di indennizzo, la proprietà di aree private sulle quali insistono opere di urbanizzazione primaria, quali strade e parcheggi pubblici, qualora risulti che tali opere siano state realizzate in assenza di un valido titolo abilitativo o in difformità dallo stesso, ovvero in violazione di norme urbanistiche ed edilizie. In tali ipotesi, il Comune può procedere all'apposizione di un vincolo preordinato all'esproprio sulle aree interessate, al fine di dichiararne l'acquisizione al patrimonio indisponibile dell'ente, in applicazione del principio dell'occupazione acquisitiva. Tale potere del Comune trova fondamento nell'esigenza di tutelare l'interesse pubblico alla regolarità urbanistica ed edilizia del territorio, prevalente rispetto alla posizione dei privati proprietari delle aree, i quali non possono vantare alcun diritto alla corresponsione di un indennizzo, in quanto la realizzazione delle opere in assenza o in difformità dai titoli abilitativi integra una condotta illecita e contra ius. Tuttavia, qualora il privato abbia realizzato le opere in forza di un valido titolo abilitativo, ancorché successivamente ritenuto illegittimo, ovvero in esecuzione di un accordo convenzionale con l'Amministrazione, il Comune non può procedere all'acquisizione delle aree senza il previo pagamento di un'adeguata indennità, in quanto in tali ipotesi il privato ha agito in buona fede e nel rispetto delle prescrizioni urbanistiche. In tali casi, il Comune è tenuto a riconoscere il diritto del privato alla cessione delle aree, previo pagamento dell'indennizzo.