La proroga di un contratto pubblico di servizi, pur in assenza di espressa previsione nel bando di gara o nel contratto originario, può ritenersi legittima in via eccezionale e a titolo di "proroga tecnica" qualora sussistano i seguenti presupposti: 1) Esigenza di assicurare la continuità dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 97 Cost., in presenza di circostanze oggettive non dipendenti dall'amministrazione che rendano necessario il mantenimento provvisorio del servizio nelle more dell'espletamento di una nuova procedura di gara. 2) Avvenuto avvio della nuova procedura di gara per l'affidamento del servizio, la cui definizione sia stata ritardata per ragioni non imputabili all'amministrazione, come ad esempio l'instaurazione di contenziosi da parte di operatori economici esclusi dalla procedura. 3) Durata della proroga limitata al tempo strettamente necessario per l'espletamento della nuova gara e l'avvio del nuovo contratto, senza reiterazioni eccessive che possano configurare un aggiramento del divieto di rinnovo dei contratti pubblici. La proroga così configurata, pur comportando una compressione del principio di libera concorrenza, risulta legittima in quanto volta a bilanciare tale principio con quello di continuità dell'azione amministrativa, in presenza di circostanze eccezionali e temporanee che non consentono l'immediato avvio della nuova procedura di affidamento. L'amministrazione deve comunque motivare adeguatamente la sussistenza di tali presupposti e la proporzionalità della durata della proroga.