Il silenzio assenso formatosi sulla domanda di autorizzazione per la realizzazione di un impianto di distribuzione carburanti, ai sensi dell'art. 1, comma 3, del d.lgs. n. 32/1998, comporta il contestuale rilascio della relativa concessione edilizia, ai sensi dell'art. 2-bis del medesimo decreto, senza che l'inerzia della pubblica amministrazione possa riverberare effetti negativi nella sfera giuridica del richiedente, precludendogli il rilascio di successive varianti in corso d'opera. Il mancato rilascio del permesso di costruire non può, pertanto, essere opposto dal Comune per dichiarare l'improcedibilità della richiesta di variante, in quanto il silenzio assenso formatosi sull'istanza originaria ha contestualmente prodotto anche il titolo edilizio necessario per la realizzazione dell'impianto. Il comportamento gravemente colposo della pubblica amministrazione, che viola il giudicato formatosi sulla vicenda, comporta la condanna al risarcimento del danno in favore del privato, nella misura liquidata in precedenti pronunce giurisdizionali.