Il regolamento comunale per l'applicazione del canone di occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) è un atto amministrativo generale e astratto, i cui vizi sono deducibili solo in sede di impugnazione dell'atto applicativo che concretamente lede la sfera giuridica del destinatario, non essendo sufficiente la mera potenzialità lesiva delle sue disposizioni. Pertanto, l'interesse a ricorrere contro il regolamento comunale COSAP sorge solo al momento dell'adozione dell'atto applicativo che determina un pregiudizio effettivo e attuale per il soggetto interessato, non essendo sufficiente la mera nota ricognitiva della posizione debitoria del contribuente emessa dall'amministrazione comunale. In assenza di un atto applicativo che incida concretamente sulla sfera giuridica del destinatario, il regolamento comunale COSAP non è autonomamente impugnabile, in quanto atto a contenuto generale ed astratto privo di immediata precettività.